序號

風險發生階段

風險因素

主要防范、化解措施

責任主體

協助單位

1

綜合

建設滿足環境保護和實驗動物飼養環境要求的實驗室

項目建設單位、項目運營單位

廣東省科技廳、黃埔區政法委、黃埔區公安分局、廣州市政府、聯和街道辦事處

2

綜合

加強項目正面輿論導向，營造良好輿論環境

3

綜合

制定科學的風險應急預案，高效及時處理突發事件

4

前期階段

項目建設程序的合法合規性

建議建設單位設立相應的前期部門，加強監督檢查，增強現階段前置性審批手續  的跟蹤管理。對項目前期進展情況實行公開透明化，接受公眾監督。此外，必須加強  內部管理，從內部提高人員的管理水平和法律意識，做到項目的各個環節都與法律規  定不沖突，依法辦事。

廣東省科技廳、項目建設單位

發改部門、規劃部門、環保部門水務部門等

5

全過程

技術經濟

1、選擇國內有資質的設計公司承擔項目規劃設計，組織相關專家對項目方案進行  評審。

2、加強施工組織管理，選擇具有各相應資質、信譽度高的合作伙伴，相關的設計施工、監理等合同中明確防止社會穩定風險的職責條款，明確采取防止風險的措施。

3、嚴格遵守當地建設工程文明施工管理規定，努力按照當地建設工程文明施工標

4、不斷優化完善工程方案，需要項目單位、設計單位、施工監理單位反復優化，達到安全、優質、造價省的目的。

5、建立工資支付保障金制度，預防克扣、拖欠農名工工資行為。工資支付保障金  由建設單位（業主）向項目所在地人社部門代用工單位繳納，從應付工程款中列支建立工資支付保障金制度，預防克扣、拖欠農名工工資行為。工資支付保障金  由建設單位（業主）向項目所在地人社部門代用工單位繳納，從應付工程款中列支。

廣東省科技廳、項目建設單位、項目運營單位

發改部門、財政部門

6

實施/運行

生態環境影響

1、施工期環境管理措施和要求

（1）廢水治理措施和要求。施工過程中產生的泥漿應進行沉淀等處理后回用于本  工程，或在不影響土壤環境的前提下就地達標處理，禁止施工泥漿直接排入水體和現有雨污管網。

（2）廢棄治理措施和要求。施工工地定時對施工車輛進行沖洗，散體原材料堆放  場應圍閉，裝運有散體原材料的車箱應加蓋密封，以免揚塵對周圍環境造成污染。

（3）噪聲防治措施和要求。①施工現場應選用低噪聲的機械設備，應加強對施工  機械設備的保養，使之維持在最好水平。②施工噪聲應符合《建筑施工廠界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求。

（4）固體廢棄物處理措施和要求。施工過程中產生的建筑垃圾、余泥渣土應按有關規定妥善處置。

（5）生態保護措施和要求。應做好施工現場的排水系統，并有計劃地開挖土方，減少裸露地表面積和裸露時間，防止雨天造成水土流失。

（6）應于開工前 15 日向區建設和環境保護局進行建筑施工噪聲排放污染物申報登記，申領建筑施工噪聲排污許可證后方能動工建設。

（7）應按照《廣州市環境保護局關于開展建筑施工揚塵排污費征收工作的通知》（穗環[2015]114號）的規定每月或每季度向區建設和環境保護局進行建筑施工揚塵排污申報，并按要求繳納揚塵排污費。

2、運營期環境管理措施和要求

（1）廢水治理措施和要求。①實驗室病原微生物廢水（約 3 噸/天）經過穩定性二氧化氯消毒處理，實驗室普通儀器清洗廢水（約 29 噸/天）經三級過濾沉淀池處理，達到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標準后排入市政污水管網進入污水處理廠集中處理。②采用生活污水與糞便污水分流系統，根據市污水排放的有關規定，糞便污水經三級化糞池處理后與生活污水會合排入市政排污管道。廚房、食堂含油污水經隔油、隔渣處理達廣東省標準（DB44/26-2001）《水污染物排放限值》三級標準后與生活污水一起排入市政污水管網進入污水處理廠處理達標排放。

（2）廢氣治理措施和要求。①實驗廢氣（甲醛、二甲苯、氨氣、臭氣）集中收經活性炭處理，達到廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段二級   標準、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）排放標準后引向高空排放，排氣筒高  度不低于 15 米。②發電機應燃含硫量符合國家規定的輕柴油，尾氣在滿足廣東省《氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段二級標準排放限值，其中煙色黑度低  于林格曼黑度 1 級標準的前提下，通過煙道集中引向高空排放。備用發電機只能在應急時使用。③爐灶應采用液化石油氣或其它清潔能源，烹飪油煙應集中經凈化處理達到《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）后，通過專用煙管引向高空排放。④廠  界惡臭污染物應滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）二級標準。

（3）噪聲治理措施和要求。①建筑平面布局和空間功能需安排合理，減少相鄰間的噪聲干擾以及外界噪聲對室內的影響。②冷卻泵采用超低噪聲型產品；水泵采用  減振基礎并在水泵進出水管上加裝柔性接頭。③應對備用發電機、空調冷卻塔、風機  等聲源設備進行合理布設，同時采取隔聲、降噪、防振等措施，確保廠界噪聲符合《業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準。

（4）固體廢棄物防治措施和要求。①廢機油、實驗廢液、廢藥品、實驗固體廢物  廢活性炭等屬《國家危險廢物名錄》中的廢物，應按有關規定進行收集，委托具有相應危險廢物經營許可證資質的單位進行集中處理。按時完成年度固體廢物申報登記。危險廢物暫存場應按照國家《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）的要求  進行設置。②廢油脂、含油餐飲垃圾屬《廣東省嚴控廢物名錄》中的廢物，應按有關規定收集并委托有相應處理資質的公司集中處理。③廢包裝材料、維修廢料等固體廢物應由相應經營范圍或處理資質的公司回收或處理。④生活垃圾應按環衛部門的規定實行分類收集和處理。在場地設置垃圾桶等設施設備，配置清潔人員及時清掃、集中每天由市政垃圾車運送到垃圾場處理；垃圾桶分類設置，擬先分為兩類，一類為容易生物降解的果皮等食物殘渣，另一類為可回收利用的塑料瓶、可樂罐等。

3、在項目設計、建設和運營時嚴格落實環境影響評價中提出的各項環境保護措施

4、做好環境事故處理應急預案，做到有備無患。

廣東省科技廳、項目建設單位、項目運營單位

環保部門、廣州市政府、黃埔區政府、聯和街道辦事處

7

實施/運行

項目管理

1、落實資金來源，嚴控資金使用，避免因資金問題引起勞資糾紛

2、做好項目施工和運營過程風險管理，制定風險事故應急預案

項目建設單位、項目運營單位

項目施工單位、安監部門

8

實施/運行

經濟社會影響

1、項目建設需要一定的基礎勞動力投入，可考慮盡量招聘附近村居民，為其提供  臨時就業機會。

2、以當地負責流動人口管理的公安部門為主體，聯合當地政法、維穩等相關職能  部門，健全不固定人口管理制度，及時登記外來人員各項信息，規范辦理暫住證，維護社會治安。

項目建設單位、項目運營單位

廣東省科技廳、項目施工單位

9

實施/運行

安全衛生

1、建設行政主管部門當按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，對建設工程  是否有安全施工措施進行審查，沒有安全施工措施的，不予頒發施工許可證。

2、臨時占用的街道/村鎮用地，應事先征求意見，事后及時恢復原貌。

3、建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全  生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

4、施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全  生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。

5、物料運輸：項目物料運輸過程中，在開敞的運輸車上安裝適當的側板、尾板，  并用油布蓋住，以防止灰塵對環境的影響；在運輸材料的裝卸點安裝簾子、罩子和排氣過濾系統，以減少運輸、傾倒過程中的灰塵。

6、運營過程應嚴格執行大動物模型研究中心運營管理相要求；

7、加強實驗數據記錄工作，應全面、準確記錄運行管理情況；

8、建設單位應使用以預防為主的維護穩定的措施，強化對參建人員征遷法律法規  的灌輸指導。在工程建設過程中，要嚴格落實環保、安全要求，科學分布建設周期， 盡可能減少對當地村民的影響。施工單位應緊密聯系和依靠基層政府和村（居）委會充分了解并尊重當地的風俗習慣，如遇到村（居）民阻撓施工的情況，施工管理人員應耐心勸解并及時與基層政府和村（居）委會人員溝通，爭取在第一時間化解矛盾。

9、項目所在地綜治、維穩、信訪等政府有關部門要認真做好矛盾糾紛排查工作，工程實施過程中，若存在部分居民反應情況和不滿情緒，要積極解決問題疏導溝通，  且不能將問題擴大化。通過落實上述措施，確保施工期間不發生聚眾打架斗毆事件，減少施工人員與周邊村（居）民的矛盾，確保不發生阻撓施工、上訪、示威等社會不  穩定事件。

10、對于保護人群衛生健康方面，要在施工準備階段對整個施工作業區域進行全  面消毒，生產生活廢水及固體廢棄物要有專門的處理設施或存放地點；要高度重視現  場所有人的身體狀況，改善他們的住宿及飲食條件，防止出現集體性衛生事件發生，  同時建設單位要對施工單位的各項措施進行督導檢查，加強安全衛生管理工作；施工  單位要建立疾病、中毒等應急處理機制，如果發生特殊情況應及時上報建設單位及上級機構等，必要時對傳染源進行隔離處置。

項目建設單位、項目運營單位

項目施工單位、公安部門、安監部門

10

準備/實施/運行

媒體輿論導向及其影響

1、網絡上出現反映問題的信息后，要積極面對網絡輿情，有錯誤就要敢于道歉  有誤解就要及時澄清，對純粹情緒性宣泄的信息要以冷處理為主。

2、要有應急機制，能夠在第一時間發現并處置問題。突發事件發生后，主要領  及時趕到現場，盡快平息事件。

3、突發事件發生后，既不要失語，也不要妄語，事件原因、定性應謹慎，發布  應征求技術專家、宣傳部門的意見，對內部口徑進行統一。

4、必要情況下，請求公安部門予以技術支持，切斷謠言傳播途徑、消除謠言影響

廣東省科技廳、項目建設單位、項目運營單位

宣傳部門、政法委