序號(hào)

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段

風(fēng)險(xiǎn)因素

主要防范化解措施

責(zé)任主體

協(xié)助單位

1

準(zhǔn)備

立項(xiàng)、審批程序

①　按法規(guī)要求，項(xiàng)目施工前，應(yīng)盡快完成用地預(yù)審、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持等相關(guān)前期工作，取得各項(xiàng)批復(fù)文件。

②　增強(qiáng)現(xiàn)階段前置性審批手續(xù)的跟蹤管理。

建設(shè)單位

發(fā)改部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、交通部門(mén)、水務(wù)部門(mén)等

2

準(zhǔn)備

征地拆遷及補(bǔ)償

（包括土地房屋及特殊建筑征收范圍、土地房屋征收補(bǔ)償資金、土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地房屋征收補(bǔ)償程序和方案案5個(gè)方面）

①　優(yōu)化方案，減少拆遷；

②　加強(qiáng)與沿線街道、社區(qū)協(xié)調(diào)；

③　制定合理合法補(bǔ)償流程和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

④　劉村社區(qū)、南崗街道等段征地拆遷工作，需依托“三舊”改造等工程實(shí)施。

⑤　合理安排管線搬遷及綠化遷移方案。

建設(shè)單位

設(shè)計(jì)單位

沿線街道辦、社區(qū)

4

準(zhǔn)備

管線遷改

①　合理安排管線搬遷方案；

②　協(xié)同有關(guān)部門(mén)確定拆遷、改移方案，確保施工過(guò)程中不影響沿線地區(qū)水、電、氣、通訊等設(shè)施的正常供應(yīng)和運(yùn)行。

建設(shè)單位

設(shè)計(jì)單位

規(guī)劃部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、供電部門(mén)等

5

準(zhǔn)備/實(shí)施/運(yùn)行

資金籌措

①　引入有較高的社會(huì)信譽(yù)和較強(qiáng)的融資實(shí)力的社會(huì)資本；

②　采取多種方式、多種渠道進(jìn)行融資；

③　建立專(zhuān)門(mén)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金籌措保障管理；

④　建立第三方監(jiān)管平臺(tái)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；

⑤　求合理制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，并適當(dāng)提供稅收優(yōu)惠等政策。

交投集團(tuán)

建設(shè)單位

發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、交通部門(mén)

6

實(shí)施

大氣污染

①　合理選擇施工場(chǎng)地，圍蔽施工，設(shè)圍墻、圍欄和防塵網(wǎng)；

②　臨時(shí)施工場(chǎng)地需硬底化；

③　易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程區(qū)、裝卸建筑散體材料區(qū)、工程渣土臨時(shí)堆放區(qū)等區(qū)域，或使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；

④　各類(lèi)廢棄物，建筑垃圾、工程渣土等堆場(chǎng)，及時(shí)覆蓋或綠化；

⑤　施工車(chē)輛應(yīng)沖洗、保潔。

建設(shè)單位

施工單位

城管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)

7

實(shí)施/運(yùn)行

噪聲及振動(dòng)

①　施工期設(shè)置圍墻或臨時(shí)聲屏障；合理安排施工機(jī)械作業(yè)時(shí)間；盡量選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備和工法；明確施工噪聲控制責(zé)任；對(duì)打樁機(jī)類(lèi)的強(qiáng)振動(dòng)施工機(jī)械的使用要加強(qiáng)控制和管理，施工中各種振動(dòng)性作業(yè)盡量安排在晝間進(jìn)行，避免夜間施工擾民。盡量使用低振動(dòng)設(shè)備，或避免振動(dòng)作業(yè)。

②　運(yùn)營(yíng)期：地方規(guī)劃部門(mén)按照評(píng)價(jià)中提出的噪聲防護(hù)距離對(duì)線路兩側(cè)的土地進(jìn)行規(guī)劃；選用低噪聲、低振動(dòng)的車(chē)輛及軌道結(jié)構(gòu)類(lèi)型；加強(qiáng)軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)；城市規(guī)劃控制及建筑物合理布局；據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告要求，針對(duì)超標(biāo)敏感點(diǎn)采取降噪措施；加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)管理措施。

建設(shè)單位

施工單位

監(jiān)理單位

城管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)

8

實(shí)施/運(yùn)行

固體廢棄物

①　垃圾分類(lèi)，禁止焚燒；

②　加強(qiáng)出渣及運(yùn)輸管理，車(chē)輛按指定路線行駛；

③　生活垃圾須集中收集，交環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理；

④　加強(qiáng)對(duì)各種化學(xué)物質(zhì)使用的檢查、監(jiān)督，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理。

建設(shè)單位

施工單位

監(jiān)理單位

環(huán)保部門(mén)

9

實(shí)施

植被破壞及生態(tài)景觀影響

①　對(duì)拆除過(guò)程中挖出的行道樹(shù)先進(jìn)行異地保護(hù)，在項(xiàng)目完工后繼續(xù)用作本項(xiàng)目的綠化；采用全綠色軌道整體道床，在道床表面覆土并綠化；增加綠化物種豐富度；

②　工程建設(shè)應(yīng)與周邊景觀相協(xié)調(diào)；文明施工，減少對(duì)城市衛(wèi)生環(huán)境的影響。

建設(shè)單位

施工單位

監(jiān)理單位

環(huán)保部門(mén)

10

實(shí)施

水土流失

①　保護(hù)表土；

②　避免任意取土、棄土和擴(kuò)大開(kāi)挖范圍，盡量避開(kāi)雨季，不得隨意砍伐，將表層土單獨(dú)收集堆放，并采取水土流失防治措施；

③　對(duì)已完工區(qū)域及時(shí)植草綠化；

④　按水土保持方案要求，針對(duì)地面段、高架段、車(chē)站工程，分別采取水土保持措施。

建設(shè)單位

施工單位

監(jiān)理單位

水務(wù)部門(mén)

環(huán)保部門(mén)

11

準(zhǔn)備/實(shí)施

施工管理風(fēng)險(xiǎn)（文明施工和質(zhì)量管理）

①　開(kāi)展項(xiàng)目“五制”建設(shè)；

②　謹(jǐn)慎選擇施工單位，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督；

③　加強(qiáng)后期驗(yàn)收獎(jiǎng)懲制度；

④　加強(qiáng)施工人員管理。

建設(shè)單位

施工單位

建設(shè)部門(mén)

12

實(shí)施

勞資關(guān)系矛盾

①　建設(shè)單位增加自有資金金額；

②　工人工資與項(xiàng)目工程款單獨(dú)分開(kāi)管理，工人工資支付實(shí)行專(zhuān)戶管理；

③　施工企業(yè)必須與施工工人簽訂勞動(dòng)合同，并在人社部門(mén)備案；

④　加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度；

⑤　編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃。

建設(shè)單位

施工單位

維穩(wěn)辦

信訪部門(mén)

人社部門(mén)

13

實(shí)施/運(yùn)行

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系

①　制定落實(shí)內(nèi)部責(zé)任體系，建立內(nèi)部應(yīng)急處置響應(yīng)機(jī)制。

②　建立健全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

③　對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真接待，做好疏導(dǎo)工作。

建設(shè)單位

施工單位

維穩(wěn)辦

信訪部門(mén)

環(huán)保部門(mén)

14

準(zhǔn)備/實(shí)施

周邊交通影響

①　占用道路需經(jīng)市政管理機(jī)構(gòu)或公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

②　占道施工，應(yīng)當(dāng)制定交通組織疏導(dǎo)方案、應(yīng)急預(yù)案和道路修復(fù)方案，并通過(guò)媒體發(fā)布施工通告、公交臨時(shí)調(diào)整等信息。

③　嚴(yán)格控制車(chē)站工程的施工工期，分段式施工，并與交通管理部門(mén)協(xié)商，對(duì)城市交通車(chē)輛分流規(guī)劃。

④　在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，多方就各自的建設(shè)工期、建設(shè)工程方案所需占用的公共空間與公共設(shè)施、對(duì)交通等的影響做一份列表，合理安排施工方案。

⑤　對(duì)于現(xiàn)狀居民出行不便的路段，建議在有軌電車(chē)站點(diǎn)同步修建人行天橋，疏導(dǎo)人流。

⑥　對(duì)有軌電車(chē)建設(shè)項(xiàng)目編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告，組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審，并征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后才實(shí)施。

⑦　統(tǒng)一接入并受控于智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)。同時(shí)，有軌電車(chē)通過(guò)路口時(shí)應(yīng)遵循智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)，減小對(duì)信號(hào)區(qū)域性協(xié)調(diào)效果的干擾，減少對(duì)城市道路交通運(yùn)行的影響。

⑧　優(yōu)化有軌電車(chē)的設(shè)計(jì)方案，盡量選取路口少、路口小的場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè)，減少因其施工與運(yùn)營(yíng)而對(duì)周邊交通產(chǎn)生不良影響。

建設(shè)單位

設(shè)計(jì)單位

施工單位

監(jiān)理單位

市政管理機(jī)構(gòu)或公安交通管理部門(mén)

12

實(shí)施

安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

（包括流動(dòng)人口管理、施工安全、社會(huì)治安和公共安全3項(xiàng)）

①　按要求取得建設(shè)行政主管部門(mén)許可證；

②　臨時(shí)占用的村鎮(zhèn)用地，應(yīng)事先征求意見(jiàn)，事后及時(shí)恢復(fù)原貌；

③　建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；

④　建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

⑤　加強(qiáng)物料運(yùn)輸管理；

⑥　聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)加強(qiáng)施工人員及流動(dòng)人員管理。

建設(shè)單位

設(shè)計(jì)單位

施工單位

監(jiān)理單位

建設(shè)部門(mén)

公安部門(mén)

13

實(shí)施

媒體輿論導(dǎo)向

①　網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)反映問(wèn)題的信息后，要積極面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，有錯(cuò)誤就要敢于道歉，有誤解就要及時(shí)澄清，對(duì)純粹情緒性宣泄的信息要以冷處理為主。

②　要有應(yīng)急機(jī)制，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題。突發(fā)事件發(fā)生后，主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，盡快平息事件。

③　突發(fā)事件發(fā)生后，既不要失語(yǔ)，也不要妄語(yǔ)，事件原因、定性應(yīng)謹(jǐn)慎，發(fā)布前應(yīng)征求技術(shù)專(zhuān)家、宣傳部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)內(nèi)部口徑進(jìn)行統(tǒng)一。

④　要在第一時(shí)間搶占輿論制高點(diǎn)。

⑤　必要情況下，請(qǐng)求公安部門(mén)予以技術(shù)支持，切斷謠言傳播途徑、消除謠言影響。

建設(shè)單位

施工單位

區(qū)委宣傳部門(mén)